Тег <base> определяет базовый абсолютный URL для всех относительных URL-адресов, содержащихся в документе. Применяется для указания полного URL-адреса документа (даже если вы переместите страницу, браузер будет знать полный адрес и отобразит необходимые документы).
Второе применение — задает как открывать ссылки во всем документе (в новом окне, в текущем окне, во фрейме и так далее). Элемент <base> должен быть размещён внутри элемента <head> и может быть использован только один раз в документе .
Обращаю Ваше внимание, что если вы используете тег <base>, то он должен содержать как минимум атрибут href или target. Допускается использовать оба атрибута вместе. В HTML тег <base> не имеет закрывающего тега, для XHTML он требуется.