Тег <fieldset> служит для визуальной группировки элементов, размещенных внутри формы (HTML тег <form>).
Во всех основных браузерах, данный элемент выделяется рамкой, а содержимое элемента получает внутренние отступы со всех сторон. Чтобы указать заголовок для элемента <fieldset> необходимо использовать тег <legend>.